關(guān)于召開2024年二季度監(jiān)理例會的通知
關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度加強(qiáng)項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用工作的通知
發(fā)改投資規(guī)〔2018〕817號
中直管理局，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院，國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門、環(huán)境保護(hù)廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、地震局、氣象局、國防科技工業(yè)管理部門、煙草局、文物局、地方平臺綜合管理部門，民航各地區(qū)管理局，國家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)：
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號）明確規(guī)定的投資管理基本制度。非涉密項(xiàng)目用好項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目單位的法定義務(wù)和各有關(guān)部門的法定職責(zé)。全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）生成的項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目整個建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，是各有關(guān)部門用以加強(qiáng)協(xié)同管理和提高服務(wù)水平的基本手段，也是項(xiàng)目單位便捷獲取政府管理服務(wù)信息、高效推進(jìn)項(xiàng)目工作的重要工具，有力支持了政府部門的審批、監(jiān)管和服務(wù)工作。
但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目沒有依法依規(guī)申請領(lǐng)碼，有的項(xiàng)目存在重復(fù)領(lǐng)碼，有的地方和部門執(zhí)行賦碼、驗(yàn)碼、用碼規(guī)定不到位。這些問題妨礙了對項(xiàng)目的調(diào)度管理、對審批行為的監(jiān)督規(guī)范、對監(jiān)管信息的及時掌握，是新形勢下提高政府管理服務(wù)水平亟待解決的問題。
為貫徹黨的十九大關(guān)于深化投融資體制改革的部署，深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，依據(jù)中發(fā)〔2016〕18號文件、國務(wù)院第673號令、《全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等18部門2017年第3號令）等法規(guī)文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度加強(qiáng)項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用工作通知如下。
一、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目代碼制度，依法實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)一碼”
?。ㄒ唬┮龑?dǎo)項(xiàng)目單位領(lǐng)碼用碼。各級投資主管部門、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目各類審批和監(jiān)管的部門（以下簡稱在線平臺應(yīng)用管理部門）要加強(qiáng)普法工作，深入宣傳項(xiàng)目代碼的法定地位和應(yīng)用項(xiàng)目代碼的重要意義，提高項(xiàng)目單位領(lǐng)碼用碼的自覺性。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)和在線平臺應(yīng)用管理部門要積極引導(dǎo)和提醒項(xiàng)目單位在辦理審批手續(xù)前領(lǐng)碼和用碼，在編制審批、資金申請等各項(xiàng)申報材料中標(biāo)注項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目單位領(lǐng)碼后，應(yīng)確保在辦理相關(guān)審批事項(xiàng)中使用該唯一代碼。
?。ǘ┟鞔_項(xiàng)目代碼賦碼職責(zé)。中央有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目應(yīng)通過中央平臺申請領(lǐng)碼；地方各級政府及其相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目應(yīng)通過地方平臺申請領(lǐng)碼。企業(yè)投資項(xiàng)目的賦碼機(jī)關(guān)為該項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)；政府投資項(xiàng)目的賦碼機(jī)關(guān)為該項(xiàng)目的決策機(jī)關(guān)，一般為可行性研究報告審批機(jī)關(guān)。
（三）做好項(xiàng)目賦碼服務(wù)工作。收到項(xiàng)目單位領(lǐng)碼申請后，賦碼機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目單位提供發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的咨詢服務(wù)，幫助項(xiàng)目單位篩查、剔除申報中的問題，并避免單個項(xiàng)目重復(fù)領(lǐng)碼。對明顯不符合法定條件或政策要求的項(xiàng)目，應(yīng)告知項(xiàng)目單位關(guān)注法律政策風(fēng)險，可以在尊重項(xiàng)目單位意愿的前提下，由項(xiàng)目單位撤回領(lǐng)碼申請，防止項(xiàng)目單位不必要的工作投入。對備案類項(xiàng)目，可結(jié)合備案手續(xù)同步開展賦碼服務(wù)工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)項(xiàng)目代碼核驗(yàn)。各有關(guān)部門在受理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)首先查驗(yàn)項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過在線平臺核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性、申報材料與在線平臺上的項(xiàng)目信息是否一致。對沒有項(xiàng)目代碼、未通過項(xiàng)目代碼核驗(yàn)的，不得受理并告知項(xiàng)目單位。對于受理的申報材料，受理通知書應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目代碼。
二、做好項(xiàng)目代碼日常管理，防止多碼、錯碼問題
（一）規(guī)范項(xiàng)目變化的代碼管理。投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件延期，項(xiàng)目代碼保持不變。投資項(xiàng)目需要重新審批、核準(zhǔn)、備案的，原則上應(yīng)當(dāng)重新賦碼。
?。ǘ┘訌?qiáng)已賦項(xiàng)目代碼監(jiān)測檢查。賦碼機(jī)關(guān)應(yīng)密切關(guān)注同一項(xiàng)目申報單位及項(xiàng)目法人單位名下的多個項(xiàng)目代碼，加強(qiáng)與項(xiàng)目申報單位及項(xiàng)目法人單位的聯(lián)系溝通，發(fā)現(xiàn)一個項(xiàng)目有多個代碼的，要及時進(jìn)行合并、撤銷等處理，并告知項(xiàng)目單位。
?。ㄈ?qiáng)化在線平臺技術(shù)手段。完善在線平臺在領(lǐng)碼環(huán)節(jié)和賦碼后自動甄別、篩查、提示等功能，引導(dǎo)項(xiàng)目單位合理申報，為賦碼機(jī)關(guān)做好項(xiàng)目代碼管理工作提供技術(shù)支撐。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目代碼應(yīng)用，充分發(fā)揮項(xiàng)目代碼作用
（一）利用項(xiàng)目代碼歸集和共享信息。各有關(guān)部門在辦理項(xiàng)目審批事項(xiàng)、下達(dá)資金時，應(yīng)進(jìn)一步通過在線平臺核驗(yàn)項(xiàng)目代碼及項(xiàng)目信息。項(xiàng)目審批文件、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、后評價、行政處理、行政處罰、信息公開等涉及使用項(xiàng)目名稱時，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)注項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目審批、建設(shè)、監(jiān)管相關(guān)信息應(yīng)通過項(xiàng)目代碼統(tǒng)一匯集，并利用在線平臺在各部門間實(shí)現(xiàn)信息共享。推動金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用項(xiàng)目代碼。
?。ǘ├庙?xiàng)目代碼加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)要利用項(xiàng)目代碼開展項(xiàng)目調(diào)度工作，及時掌握項(xiàng)目審批手續(xù)辦理進(jìn)度，加強(qiáng)動態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)并推動解決項(xiàng)目前期工作中遇到的困難和問題。各級在線平臺應(yīng)用管理部門在投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮項(xiàng)目代碼作用，依托在線平臺歸集的項(xiàng)目信息，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動計(jì)算等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對項(xiàng)目各類信息的分析研判，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
（三）加強(qiáng)對項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目各類審批文件、計(jì)劃或資金下達(dá)文件、招標(biāo)公告等應(yīng)用項(xiàng)目代碼情況的監(jiān)督檢查，各部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目代碼情況的監(jiān)督檢查，對未按要求使用項(xiàng)目代碼的予以督促整改或通報批評；對拒不改正的市場主體，要納入嚴(yán)重失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地、各部門在審計(jì)、督查等工作中，要將在線平臺的應(yīng)用和項(xiàng)目代碼的管理作為重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批、監(jiān)管等不納入在線平臺管理、不履行代碼核驗(yàn)職責(zé)等情況的，要及時督促整改。
各地、各部門要高度重視項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將項(xiàng)目代碼管理作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，確保“一項(xiàng)一碼”，大力推廣項(xiàng)目代碼應(yīng)用，提高審批和監(jiān)管效率。依照本通知規(guī)定作為項(xiàng)目代碼賦碼機(jī)關(guān)的中央有關(guān)部門要加強(qiáng)與在線平臺業(yè)務(wù)對接，切實(shí)履行好賦碼機(jī)關(guān)職責(zé)。投資項(xiàng)目各類審批和監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)改革中涉及職能調(diào)整的，要做好項(xiàng)目代碼管理工作銜接。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
自 然 資 源 部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交 通 運(yùn) 輸 部
水 利 部
國家衛(wèi)生健康委
應(yīng) 急 管 理 部
國 家 統(tǒng) 計(jì) 局
中 國 地 震 局
中 國 氣 象 局
國家國防科工局
國 家 煙 草 局
中 國 民 航 局
國 家 文 物 局
國 家 能 源 局
2018年5月30日
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