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各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改、住建、水務(wù)、交通部門，招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門，市交易中心、西咸新區(qū)分中心，各相關(guān)單位：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）要求，為進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)研究決定在我市建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

西安市行政區(qū)域內(nèi)采用公開招標(biāo)方式，屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提前發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。緊急項(xiàng)目或因招標(biāo)人不可預(yù)見等特殊原因急需開展的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)本級(jí)行政監(jiān)督部門同意后，可視情況縮短提前發(fā)布時(shí)間。鼓勵(lì)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目及其他進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目招標(biāo)人參照本通知要求主動(dòng)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

二、發(fā)布主體和發(fā)布時(shí)間

招標(biāo)人為招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布工作的責(zé)任主體，可以自行發(fā)布或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）發(fā)布時(shí)間至少30日前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)人可按年度統(tǒng)一發(fā)布當(dāng)年全部項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，也可在發(fā)生招標(biāo)需求后及時(shí)編制發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。

三、發(fā)布內(nèi)容

招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、主要招標(biāo)內(nèi)容、估算總投資額、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布內(nèi)容僅作為潛在投標(biāo)人提前了解招標(biāo)人初步招標(biāo)計(jì)劃安排的參考，招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容以招標(biāo)人最終發(fā)布的招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）和招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件）為準(zhǔn)。

四、發(fā)布流程和發(fā)布渠道

（一）進(jìn)入市級(jí)交易平臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由各招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺(tái)（http://new.xacin.com.cn:7092），點(diǎn)擊“進(jìn)入系統(tǒng)”，在交易系統(tǒng)登錄欄點(diǎn)擊“招標(biāo)計(jì)劃”登錄招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布系統(tǒng)，點(diǎn)擊新增招標(biāo)計(jì)劃，錄入招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊提交發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已持有CA數(shù)字證書的，采用CA鎖登錄方式進(jìn)行登錄。招標(biāo)人無CA數(shù)字證書且暫未委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，可在招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布系統(tǒng)登錄界面進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)完成后通過賬號(hào)方式登錄并發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃信息發(fā)布至西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺(tái)后，同步推送至西安市公共資源交易中心公共服務(wù)平臺(tái)交易信息欄目發(fā)布。

（二）進(jìn)入西咸新區(qū)交易平臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照《關(guān)于啟用西咸新區(qū)公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布等功能的公告》（陜西咸交易字〔2022〕4號(hào)）內(nèi)容執(zhí)行。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要改革舉措，有助于提高工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)透明度，方便潛在投標(biāo)人提前了解工程建設(shè)項(xiàng)目信息，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障市場(chǎng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各有關(guān)單位要高度重視，清楚認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，確保招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制按要求落實(shí)到位。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任。招標(biāo)人要強(qiáng)化招標(biāo)項(xiàng)目的主體責(zé)任，按照本通知要求認(rèn)真編制并及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。市交易中心、西咸新區(qū)分中心要不斷拓展平臺(tái)功能，為招標(biāo)人在線發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃提供技術(shù)支持。各級(jí)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，及時(shí)安排部署，確保所監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制。市發(fā)改委將會(huì)同市級(jí)各部門對(duì)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境考核。

（三）本通知自2023年3月20日起施行。2023年3月20日至2023年5月31日為實(shí)施過渡期，在此期間招標(biāo)人只需及時(shí)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃即可，提前發(fā)布時(shí)間不作要求。2023年6月1日起正式施行。

西安市發(fā)展和改革委員會(huì) 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

西安市水務(wù)局 西安市交通運(yùn)輸局

2023年3月10日